克日，省住房和城乡建设厅公布关于征求《河北省修建市场主体“黑名单”治理措施（试行）》意见的函。存在以下8种情形的修建市场主体将被列入“黑名单”：使用虚假质料、以欺骗手段取得企业资质的；存在工程建设领域职业资格“挂证”行为的专业技术人员以及违规使用“挂证”人员的单元，受到行政处罚或处置惩罚的；发生违法发包、转包、违法分包、挂靠以及转让、出借资质等违法行为，受到行政处罚的；对工程质量宁静负有主要责任的修建市场主体，发生重大及以上工程质量宁静事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量宁静事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量宁静事故，受到行政处罚的；经法院讯断或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不推行生效执法文书确定的义务的；存在未批先建、违法施工行为，受到行政处罚的；为未批先建、未批先建项目提供商砼等服务的；被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工人为“黑名单”的。注意：存在“挂证”行为并受到行政处罚或处置惩罚的单元或小我私家，也将被列入“黑名单”！！！凭据住建部“挂证”专项整治增补通知，自查自纠期限延长至2019年3月31日，全面排查时间顺延至2019年8月底，指导督促时间顺延至2019年11月底。

在自查自纠期间，对整改到位的，可视情况不再追究其相关责任。距离“挂证”自查自纠最后期限，另有几天时间，各单元及小我私家一定要引起高度重视，抓紧时间整改。相关惩处措施：承建工程列入当地重点羁系工具，加大监视检查的频次和力度。

不得作为评优表彰、政策试点和项目扶持工具。信用评价计分按最高分值予以扣除。依法应招标的项目，投标人属于执法法例及有关划定限制投标情形的，依法限制其投标资格。注册地在省内的企业及其注册人员，在批准企业资质升级、增项及单元名称变换等申请时予以限制；相关注册执业人员不作为申请资质（包罗首次申请资质、申请资质升级或增项）时的企业主要人员使用；对工程质量宁静事故负有责任但未给予降低或吊销资质处罚的企业，一年内不得申请资质升级、增项。

注册地在省外的企业及其从业人员，通报其注册地省级住建部门依法举行处置惩罚。一年内两次被列入“黑名单”的省内企业，责令整改并对其举行资质动态核查，达不到资质尺度要求的，予以降级或吊销资质。一年内两次被列入“黑名单”的省外相关企业，清出河北修建市场，实行不低于1年的市场禁入措施，并通报其注册地省级住建部门依法举行处置惩罚。

列入“黑名单”期间，发生违法违规市场行为、修建工程质量宁静事故的，根据有关执法法例的上限实施处罚，并实时通报其注册所在地住建部门。强化部门协同羁系，实施团结惩戒。文件原文：各市（含定州、辛集）住房和城乡建设局、雄安新区计划建设局，各有关单元：为增强全省修建市场诚信体系建设，规范修建市场秩序，营造“守信激励，失信惩戒”的市场气氛，根据《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》（国办发﹝2017﹞19号）《住房城乡建设部关于印发修建市场信用治理暂行措施的通知》（建市〔2017〕241号）精神，我处起草了《河北省修建市场主体“黑名单”治理措施（试行）》，现征求你单元意见。书面反馈意见请盖章后于3月25日16时前反馈我处（电子版发送至jgczqyj@163.com）。

联系人：马杰 刘鹏传真：0311-87805207附件：《河北省修建市场主体“黑名单”治理措施（试行）》河北省住房和城乡建设厅修建市场羁系处2019年3月22日附件：河北省修建市场主体“黑名单”治理措施第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》（国办发﹝2017﹞19号）、《住房城乡建设部关于印发修建市场信用治理暂行措施的通知》（建市〔2017〕241号）等划定，加速推进修建市场信用体系建设，进一步规范修建市场秩序，完善诚信激励和失信惩戒机制，促进修建业高质量生长，联合我省实际，制定本措施。第二条 本措施所称修建市场主体是指在河北省境内从事衡宇修建和市政基础设施工程项目的建设单元和从事工程建设运动的勘探、设计、施工、监理等企业，以及注册修建师、勘探设计注册工程师、注册制作师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条 本措施所称的修建市场主体“黑名单”（以下简称“黑名单”）治理，是指各级住房城乡建设主管部门将工程建设运动中违反有关执法、法例、规章及其他有关划定的修建市场主体列入“黑名单”，并向社会宣布，对其实施重点羁系、信用约束、团结惩戒等措施。第四条 “黑名单”的信息收罗、列入、公布和治理，适用本措施。第五条 “黑名单”治理实行分级分类卖力和项目属地羁系的原则。

省住房城乡建设厅卖力省级“黑名单”治理措施的制定和组织实施，对各地住房城乡建设主管部门执行“黑名单”治理措施情况举行指导；各市住房城乡建设主管部门卖力制定和实施本行政区域内“黑名单”治理细则，并对列入“黑名单”的修建市场主体实行重点羁系。第六条 存在下列情形的修建市场主体应当列入“黑名单”：（一）使用虚假质料、以欺骗手段取得企业资质的；（二）存在工程建设领域职业资格“挂证”行为的专业技术人员以及违规使用“挂证”人员的单元，受到行政处罚或处置惩罚的；（三）发生违法发包、转包、违法分包、挂靠以及转让、出借资质等违法行为，受到行政处罚的；（四）对工程质量宁静负有主要责任的修建市场主体，发生重大及以上工程质量宁静事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量宁静事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量宁静事故，受到行政处罚的；（五）经法院讯断或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不推行生效执法文书确定的义务的；（六）存在未批先建、违法施工行为，受到行政处罚的；（七）为未批先建、未批先建项目提供商砼等服务的；（八）被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工人为“黑名单”的。各级住房城乡建设主管部门应当参照“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工人为“黑名单”的修建市场各方主体增强羁系。第七条 根据“谁羁系、谁卖力，谁发生、谁卖力”的原则，各级住房城乡建设主管部门，通过事故观察、执法检查、群众举报核查等途径举行核实、取证，经认定后列入“黑名单”并实时向社会公然，接受社会监视。

各级住房城乡建设部门应当根据住房城乡建设部要求向全国修建市场羁系公共服务平台推送“黑名单”信息。第八条 “黑名单”实行动态治理。“黑名单”信息宣布期限自其被列入名单之日起一般为6个月至3年，但不得低于相关行政处罚期限。

“黑名单”信息宣布到期后，修建市场主体的违法事实获得有效整改，且在治理期限内未再次发生切合列入“黑名单”情形的，经卖力列入该信息的住房城乡建设主管部门核查及格后，将其从“黑名单”中移出；修建市场主体未按要求整改，由卖力列入该信息的住房城乡建设主管部门延长其信息宣布期限。第九条 各级住房城乡建设主管部门应当对列入“黑名单”或拖欠农民工人为“黑名单”的修建市场主体（以下简称相关责任主体）实行差异化治理，将其作为重点羁系工具，在以下方面依法给予限制：（一）应当将相关责任主体承建工程列入当地重点羁系工具，加大监视检查的频次和力度。（二）不得将相关责任主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持工具。（三）对相关责任主体，信用评价计分按最高分值予以扣除。

依法应招标的项目，投标人属于执法法例及有关划定限制投标情形的，依法限制其投标资格。（四）对注册地在省内的企业及其注册人员，资质许可机关在批准企业资质升级、增项及单元名称变换等申请时予以限制；相关注册执业人员根据有关划定不作为企业（单元）申请资质（包罗首次申请资质、申请资质升级或增项）时的企业主要人员使用；对工程质量宁静事故负有责任但未给予降低或吊销资质处罚的企业，一年内不得申请资质升级、增项。对注册地在省外的企业及其从业人员，通报其注册地省级住房城乡建设行政主管部门依法举行处置惩罚。

（五）一年内两次被列入“黑名单”的省内企业，由注册地住房城乡建设部门责令整改并对其举行资质动态核查，达不到资质尺度要求的，提请发证机关予以降级或吊销资质。一年内两次被列入“黑名单”的省外相关企业，清出河北修建市场，实行不低于1年的市场禁入措施，并通报其注册地省级住房城乡建设主管部门依法举行处置惩罚。

（六）相关责任主体在列入“黑名单”期间，发生违法违规市场行为、修建工程质量宁静事故的，根据有关执法法例的上限实施处罚，并实时通报其注册所在地住房城乡建设行政主管部门。（七）强化部门协同羁系，将相关责任主体及其违法违规行为实时通报有关部门，实施团结惩戒。第十条 各级住房城乡建设主管部门应当建设异议信息申诉与复核制度，相关责任主体对其“黑名单”信息存在异议的，可以向认定该信息的住房城乡建设主管部门提出申诉，并提交相关证明质料。各级住房城乡建设主管部门应对异议信息举行核实，并实时作出处置惩罚。

第十一条 各级住房城乡建设主管部门事情人员在“黑名单”治理事情中应当依法履职，保证“黑名单”信息真实、完整。对于收罗、列入、宣布虚假“黑名单”信息或窜改效果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。第十二条 各市住房城乡建设主管部门，可联合当地实际，制定和完善当地区“黑名单”治理实施细则。

第十三条 本措施自颁布之日起施行。

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